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專家解讀組建國家國際發展合作署:對外援助將更有效率

作者:醉言    欄目:財經    來源:西部熱線    發布時間:2018-03-13 17:35

(圖片來源:全景視覺)

經濟觀察網 記者 張文揚3月13日,《國務院機構改革方案》(簡稱為《方案》)提請十三屆全國人大一次會議審議。

據《方案》內容,國務院將把商務部對外援助工作有關職責、外交部對外援助協調等職責整合,組建國家國際發展合作署,作為國務院直屬機構。援外的具體執行工作仍由有關部門按分工承擔。

3月13日上午,在第十三屆全國人民代表大會第一次會議的第四次全體會議上,國務委員王勇關于國家國際發展合作署的闡述如下:組建國家國際發展合作署是為充分發揮對外援助作為大國外交的重要手段作用,加強對外援助的戰略謀劃和統籌協調,推動援外工作統一管理,改革優化援外方式,更好服務國家外交總體布局和共建“一帶一路”等。

王勇表示,國家國際發展合作署的主要職責是,擬訂對外援助戰略方針、規劃、政策,統籌協調援外重大問題并提出建議,推進援外方式改革,編制對外援助方案和計劃,確定對外援助項目并監督評佔實施情況等。援外的具體執行工作仍由相關部門按分工承擔。

“這次成立了國務院直屬的副部級機構,個人認為是有必要的。”對外經濟貿易大學教授、中國世界貿易組織研究會研究部主任崔凡就此事接受了經濟觀察網的采訪,并表示,組建國際發展合作署將使得對外援助更有效率、更有效益。

目前,很多國家都有這樣的國家級機構,例如英國的國際發展署DFID是英國的25個部級內閣機構之一,美國有USAID(美國國際開發署),澳大利亞有AUSAID(澳大利亞國際開發署)。

在中國,1961年成立對外經濟聯絡總局,1970年改為對外經濟聯絡部,即老“外經部”,1982年成為對外經濟貿易部的一部分。中國目前每年對外援助的金額大體為GDP的0.04%,在國力范圍之內。

而且,“組建國際發展合作署將使得對外援助更有效率、更有效益。”崔凡認為,中國的對外援助本著互利合作共同發展的原則進行,帶動了中國的商品、服務、人員、技術、企業走出去,給中國也帶來了效益。

同時,方案中主要提到了“整合商務部與外交部的相關職能,對外援助的具體執行工作仍由有關部門按分工承擔”。崔凡認為,這是實事求是的,畢竟醫生還是得衛生部門派,錢還是要財政金融部門放。

崔凡指出,目前一帶一路建設本身也存在部級協調的問題,國際發展合作署如果運行順暢,其功能擴展也是可能的。中國的國際發展事業亟需人才,目前北京大學、對外經濟貿易大學、中國農業大學、上海對外經貿大學都在探索培養國際發展人才,討論建設國際發展學科的可能性。

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